“充分采納意見，確保外商平等權(quán)益”

　　——行業(yè)專家肯定重慶利用外資新措施

　　日前，《重慶市進(jìn)一步做好利用外資工作若干措施》（以下簡稱《措施》）出臺，內(nèi)容包括進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、進(jìn)一步加大投資促進(jìn)力度、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)外商投資合法權(quán)益、強(qiáng)化組織保障等。

　　這些政策出臺有何依據(jù)?能夠?qū)χ貞c優(yōu)化營商環(huán)境、吸引外資入渝起到什么樣的積極作用？重慶日報(bào)記者就此采訪了部分行業(yè)專家。

　　《措施》采納多位專家意見

　　“《措施》起草不是‘閉門造車’，而是聽取了多方意見，包括不少行業(yè)專家。”華東政法大學(xué)國際法學(xué)院教授賀小勇表示，《措施》中有的舉措，便采納了自己的意見。

　　比如，賀小勇提出，相關(guān)部門和備案機(jī)關(guān)，在進(jìn)行外資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)遵循便民、高效原則。在此建議下，《措施》明確，要建立外商投資服務(wù)清單制度，涉及外商投資的審批核準(zhǔn)備案部門應(yīng)公開審批辦理內(nèi)容、流程、條件、時(shí)限、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，不得擅自增加審核要求、超出辦理時(shí)限、違規(guī)干預(yù)外商投資自主權(quán)。

　　再如，賀小勇建議，外商投資企業(yè)提交變更住所申請后，30日內(nèi)未做答復(fù)的，視為同意外商投資企業(yè)住所變更的請求。這一建議，也直接被寫入了《措施》的第十六條中。

　　“我曾向重慶方面建議，要建立與一些主要外國商會的定期溝通機(jī)制，方便收集他們對中國及各區(qū)域的政策需求和投資經(jīng)驗(yàn)�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授楊國華說，這一建議也被《措施》采納。《措施》第四條便明確，要建立市領(lǐng)導(dǎo)與重要外國商協(xié)會、境外跨國公司及在渝重點(diǎn)外商投資企業(yè)定期溝通機(jī)制。

　　外資企業(yè)可享受平等權(quán)益

　　“投資環(huán)境是決定外資企業(yè)到一個地區(qū)投資的關(guān)鍵�！辟R小勇表示，外資企業(yè)能夠享受到平等的待遇與權(quán)益，對其是否投資或持續(xù)投資，具有關(guān)鍵影響。《措施》在這方面做得很好。

　　他舉例說，一個大型外資企業(yè)入渝后，發(fā)現(xiàn)另一個區(qū)縣比其原本入駐區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能配套上更契合，想要搬遷。《措施》對此明確，任何單位不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷。

　　賀小勇還表示，《措施》在確保外資企業(yè)享受同等待遇上也做得很好，這體現(xiàn)了重慶在很多標(biāo)準(zhǔn)上正與國際對標(biāo)對表。

　　比如，在參與政府采購方面，《措施》明確要求，各單位在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對外商投資企業(yè)實(shí)行歧視待遇；不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌。

　　再如，《措施》提出，支持外商投資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評估等過程中提出意見和建議，并按照規(guī)定承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查的相關(guān)工作及標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作。

　　外資企業(yè)“維權(quán)”有了保障

　　上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授陶立峰談到，吸引外資，不能只是簡單的賦權(quán)，還要注重維權(quán)。

　　“一旦權(quán)益受損，外資企業(yè)投訴無門，或部門踢皮球，那此前的賦權(quán)都是空談�！碧樟⒎逭f，重慶方面明顯考慮到了這點(diǎn)，在《措施》中明確，各區(qū)縣政府要建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，向社會公開辦事機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，完善投訴接收、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、研究處置、及時(shí)反饋的閉環(huán)處理流程，提高處理效率。

　　安杰律師事務(wù)所創(chuàng)始人何菁則認(rèn)為，外資企業(yè)非常注重知識產(chǎn)權(quán)，《措施》在這方面的維權(quán)也給予了細(xì)化。

　　“《措施》里面就提到，要強(qiáng)化打擊假冒偽劣商品犯罪偵查總隊(duì)（市知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)中心）職能職責(zé)，加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件偵辦力度�！焙屋颊f，這對維權(quán)部門提出了更細(xì)致的要求。

　　他還表示，《措施》甚至要求，在市場監(jiān)管等領(lǐng)域細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，制訂發(fā)布我市輕微違法行為免罰清單。這些條例，都是在讓外資企業(yè)維權(quán)時(shí)“有法可依”，吃下定心丸。

　　本報(bào)記者 楊駿