從有名到有責(zé)有實(shí)有效

　　重慶以“林長(zhǎng)制”助力“林長(zhǎng)治”

　　近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)重慶全面推行林長(zhǎng)制作出了安排部署。

　　全面推行林長(zhǎng)制后，各級(jí)林長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡林、如何解決跨區(qū)域跨行業(yè)難題、如何確保林長(zhǎng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，真正以“林長(zhǎng)制”助力“林長(zhǎng)治”？就此，本報(bào)記者專訪了市林業(yè)局林業(yè)和草原改革發(fā)展處處長(zhǎng)張來(lái)國(guó)。

　　加快“智慧林長(zhǎng)”建設(shè)，提高生態(tài)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平

　　重慶日?qǐng)?bào)：按照《意見(jiàn)》，重慶將建立“四級(jí)”林長(zhǎng)責(zé)任體系，請(qǐng)問(wèn)“四級(jí)”林長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡林？

　　張來(lái)國(guó)：重慶是全國(guó)率先開(kāi)展林長(zhǎng)制試點(diǎn)的省市之一，我們結(jié)合實(shí)際探索了在中心城區(qū)以“山”為界，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以山上人類活動(dòng)為管理對(duì)象，實(shí)行“一山一長(zhǎng)”全域管理；其他區(qū)縣以“林”說(shuō)事，以林地、森林為主要管理對(duì)象，以“林”為界建立林長(zhǎng)制。我們將推廣試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，持續(xù)加快推進(jìn)“智慧林長(zhǎng)”建設(shè)，以進(jìn)一步提高生態(tài)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管的信息化、智能化、精細(xì)化水平。

　　一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及森林防火監(jiān)測(cè)、有害生物防治基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合現(xiàn)有各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和平臺(tái)，不斷完善山林資源“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提升山林資源保護(hù)發(fā)展智能化水平。

　　另一方面，各地開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)，推動(dòng)林長(zhǎng)智慧化巡林，為林長(zhǎng)、網(wǎng)格護(hù)林員安裝智能App，用科技手段“武裝”林長(zhǎng)、網(wǎng)格護(hù)林員，林長(zhǎng)巡林時(shí)同步上傳照片到智慧林長(zhǎng)平臺(tái)，網(wǎng)格護(hù)林員是林長(zhǎng)制巡山護(hù)林的“神經(jīng)”末梢，每天都要上山巡林并向智慧林長(zhǎng)平臺(tái)上傳巡山護(hù)林軌跡，智慧林長(zhǎng)平臺(tái)將實(shí)時(shí)掌握各地林長(zhǎng)和網(wǎng)格護(hù)林員巡林情況，督促其常態(tài)化巡林，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的效能。

　　探索設(shè)立“山林警長(zhǎng)制”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法效能

　　重慶日?qǐng)?bào)：在許多山林資源損害問(wèn)題中，存在跨地域、跨行業(yè)現(xiàn)象，整治難度大，設(shè)立林長(zhǎng)后，如何有效解決這類問(wèn)題？

　　張來(lái)國(guó)：首先是強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，將在全市集中開(kāi)展一次山林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立林長(zhǎng)制部門協(xié)作制度，在山林資源保護(hù)、征占用林地管理、森林采伐限額管理、野生動(dòng)植物管理、提升森林防災(zāi)減災(zāi)能力、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、山林生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面的工作中，開(kāi)展跨部門的聯(lián)合督查。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，經(jīng)林長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)多個(gè)違法行為，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別依法作出處理決定。若聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議較大的重大事項(xiàng)，還可啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議商討決定。

　　各地還可因地制宜探索設(shè)立山林警長(zhǎng)制，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)刑事司法隊(duì)伍常態(tài)化參與聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法，不斷強(qiáng)化和提升執(zhí)法效能。

　　差異化考核，實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制

　　重慶日?qǐng)?bào)：考核評(píng)價(jià)機(jī)制是林長(zhǎng)制的重要一環(huán)，在這方面，我們?nèi)绾斡煤每己诉@個(gè)指揮棒，確保林長(zhǎng)制各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處？

　　張來(lái)國(guó)：全面推行林長(zhǎng)制后，我們將根據(jù)不同轄區(qū)存在的主要問(wèn)題，工作任務(wù)難易，實(shí)行差異化考核，建立山林資源保護(hù)發(fā)展指標(biāo)量化、考核公開(kāi)、評(píng)價(jià)客觀的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　同時(shí)，探索開(kāi)展林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等列入各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任制目標(biāo)考核指標(biāo)，同時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。

　　考核結(jié)果將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的責(zé)成限期整改。實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制，對(duì)造成山林資源嚴(yán)重破壞的，提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　本報(bào)記者 王翔