10月9日一大早，兩江新區(qū)人和街道照母山森林公園人和水庫，有市民不顧“危險水域、禁止游泳”的提示，擅自下水游泳。正在巡邏的無人機抓拍到這一場景，第一時間上傳至兩江新區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心并同步至人和街道“141”基層智治平臺，數(shù)字預案自動分撥給街道生態(tài)環(huán)境崗的工作人員王軍。

王軍迅速聯(lián)系上水庫管理方，10多分鐘后，管理方人員成功將游泳者勸離，一場潛在的安全事故被成功遏制。

這是重慶提升城市治理效能的生動案例。“十四五”以來，重慶以數(shù)字重慶建設為抓手，深化數(shù)字賦能和大綜合一體化“雙輪驅動”，超大城市高效能治理跑出“加速度”，讓群眾真切體會到安全有保障、辦事少折騰、民生有溫度。

險情快響

安全韌性之網(wǎng)越織越密

9月28日夜晚，合川區(qū)土場鎮(zhèn)楊柳村，暴雨如注。

村民黃朝祥家的后山，裹挾著泥沙的水流愈發(fā)湍急。黃朝祥心頭發(fā)怵：“后山會不會垮？”

正焦灼時，院壩傳來緊急的大喊聲：“黃大哥，有險情征兆，快跟我們走！”渾身濕透的鎮(zhèn)村干部沖進院子，一邊催促，一邊攙扶起黃朝祥的老伴，拎起生活用品，護送老兩口趕往臨時安置點。

次日清晨，“轟隆”一聲巨響劃破山村——黃朝祥家屋后的山體邊坡轟然垮塌，土石傾瀉而下沖垮了房屋后墻。“要是沒連夜轉移，我們老兩口就完了?！秉S朝祥紅著眼眶反復念叨：“這是救命的恩情啊！”

“暴雨來臨前，區(qū)里就啟動防汛應急響應，收到地質災害氣象風險預警的鎮(zhèn)街干部立刻行動。”合川區(qū)應急管理局指揮中心負責人劉磊介紹，從“雨來了再防”的被動應對，到“雨來前先備”的主動防范，靠的正是支撐城市安全韌性的智慧應急指揮體系：指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度，指令秒級到達部門、鎮(zhèn)街，應急響應時間從過去2小時壓縮至30分鐘內(nèi)，為緊急避險爭取了關鍵時間。

這樣的“秒級響應”，在重慶處處可見。

今年夏季汛期的一場暴雨中，江北區(qū)南橋寺立交下穿道的數(shù)字應急“積水查”應用突然報警：路面積水超標！系統(tǒng)同步觸發(fā)交通信號燈預警，交巡警迅速到場疏導、住建部門及時趕到排水，從緊急交通管制到恢復通行，環(huán)節(jié)緊湊、時間很短，未造成大面積交通擁堵和安全事故。

除了群眾切身可感的安心與踏實，城市安全韌性的提升，也體現(xiàn)在一組組“硬核”數(shù)據(jù)上。

市應急管理局相關負責人介紹，“十四五”以來，重慶為應急管理裝上“智慧大腦”，建成系統(tǒng)門戶與數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)應急部門與市級相關部門數(shù)據(jù)“無縫對接”，應急響應速度較以往提升3倍；首次實施全市自然災害風險普查，收集超過1100萬條數(shù)據(jù)，生成超過5600張精細化風險評估與區(qū)劃圖；創(chuàng)新建立“提前24小時預測-提前6小時研判-提前2小時臨災預警-過程中逐時跟進”機制，風險預警更加精準；配齊102萬名災害應急責任人、12.8萬名網(wǎng)格員、2.3萬名信息員，各種力量攜手共同堵住風險漏洞，為城市拉起一張有韌性的安全網(wǎng)。

協(xié)同共治

“一體化”破壁壘、少折騰、提效能

10月13日上午，中秋國慶假期后的沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)，游客依然絡繹不絕。

在此經(jīng)營5年的陳老板正忙著給客人打包重慶火鍋底料?！案鞑块T減少了到店檢查的‘量’、提升了‘質’，生意越來越好了?！标惱习逭f。

原來，在國慶中秋假期前，街道綜合行政執(zhí)法隊員上門說明了來意：“以后我們依靠‘執(zhí)法+監(jiān)督’數(shù)字應用，一次查完亮照經(jīng)營和物價公示，絕不再耽誤您做生意。”對照“綜合查一次”清單逐項核查，全程不到半小時。

這正是重慶“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的探索——打破各部門的執(zhí)法壁壘，把專業(yè)執(zhí)法人員整合為一支綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、精準監(jiān)管、全面知道”的閉環(huán)檢查。改革后，在磁器口古鎮(zhèn)，像陳老板這樣的商戶，每月接受檢查的頻次從平均4次降到1次。

企業(yè)同樣嘗到改革甜頭。黔江區(qū)科瑞南海制藥公司負責人說：“以前檢查輪著來，生產(chǎn)線因此時不時要停工?，F(xiàn)在‘綜合執(zhí)法團’帶著數(shù)字化清單上門，一次查完，省心又高效?！?/p>

多部門協(xié)同共治，還融入“大綜合一體化”城市治理中，停車難問題也大為緩解。

江北區(qū)五里店街道金葉世家小區(qū)緊鄰小學，上下學時間段，有車主抱怨“找車位得繞三圈”。依托“大綜合一體化”機制，街道牽頭公安、城管等部門打出“組合拳”，新增80個停車位，整治違停、清理“僵尸車”，通過智能系統(tǒng)實時共享車位信息，擁堵少了，停車順了。

“十四五”以來，重慶深入推進三級治理中心建設，重點領域“大綜合一體化”機制逐步完善，強化鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”，推行“綜合查一次”，行政執(zhí)法改革試點執(zhí)法事項綜合率超過70%。交通緩堵促暢“大綜合一體化”治理取得突破，道路高峰小時平均車速提升5.9%。

基層“智”治

輕裝上陣解民憂，寫好民生答卷

“終于不用當‘表哥’‘表姐’了！”兩江新區(qū)人和街道工作人員邢曉琴的感慨，道出了基層干部的心聲。

曾經(jīng)，街道、社區(qū)干部身陷“報表圍城”，不同部門、系統(tǒng)索要的數(shù)據(jù)存在交叉，但數(shù)據(jù)不共享、不集成，大家忙于數(shù)據(jù)的復制粘貼、多頭報送。

這一痛點，隨著重慶“一表通”的落地而得到徹底扭轉。

在基層智治體系下，“一表通”將“渝快政”作為統(tǒng)一入口，整合市級部門、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級高頻報表，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次填報、多方共用”。據(jù)統(tǒng)計，重慶各級各部門依托“一表通”，基層報表數(shù)量、處理報表時間和參與報表工作人員均實現(xiàn)70%以上的縮減，更多基層干部從報表中“松綁”，有更多時間、精力下沉到服務群眾的一線。

“減負”不僅釋放干部活力，更讓基層治理的提質增效滲透到安全守護、矛盾化解的方方面面。

江北區(qū)寸灘街道吉慶里小區(qū)的居民胡先生曾因樓上房屋滲漏而焦心，通過“重慶基層智治”小程序反映問題后，社區(qū)工作人員當起“和事佬”，組織與樓上業(yè)主調(diào)解。一場可能升級的鄰里矛盾糾紛，很快得到解決。

市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局相關負責人介紹，“十四五”以來，重慶實體化建成運行1個市級治理中心、41個區(qū)縣治理中心和1031個鎮(zhèn)街基層治理中心，依托三級數(shù)字化城市運行和治理中心基本能力，體系帶動全市1.1萬個村社、6.5萬個網(wǎng)格的基層力量共建共治，確保小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交。

如今，重慶超大城市現(xiàn)代化治理的探索仍在深入推進，以智治帶動共治，推動善治，讓大城之治更智能、更高效、更精準。（新重慶-重慶日報記者 朱婷）

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