金秋十月，世界城市的目光再度聚焦中國中西部內陸城市——重慶。

10月27日至29日，2025年世界城市日中國主場活動在重慶舉行。這是世界城市日中國主場活動首次走進中西部內陸城市。重慶作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，將向世界展示城市發(fā)展的“中國新方案”、超大城市現(xiàn)代化治理的“重慶新路子”。

重慶與友城、中國與世界，將在一場盛大的“雙向奔赴”中，邁向互鑒交流、共同發(fā)展、共同繁榮的美好未來。

重慶有何獨特之處

世界城市日是聯(lián)合國首個以城市發(fā)展為主題的國際日，由中國政府倡議并設立。

2013年12月召開的第68屆聯(lián)合國大會決定：自2014年起，每年的10月31日為世界城市日。十余年間，世界城市日全球主場活動先后在英國、埃及、俄羅斯等多個國家舉辦；中國主場活動則陸續(xù)在上海、福州、威海等沿海城市舉辦。如今，世界城市日已成為全球范圍內交流城市治理經驗、探討城市發(fā)展愿景、達成共識的重要平臺。

今年，世界城市日全球主場活動在哥倫比亞波哥大市舉辦，主題為“轉型發(fā)展 共建以人為本的智慧城市”；中國主場活動首次走進中西部內陸城市重慶，主題為“人民城市 智繪未來”。在地球的兩端，兩大主題遙相呼應，可以窺見城市發(fā)展的方向和未來。

這次中國主場活動上，將發(fā)布《重慶市城市自主貢獻報告》和《2025年世界城市日中國主場活動——重慶倡議》。全球城市13800余座，城區(qū)常住人口超過1000萬的超大城市有30多座，重慶有何獨特之處？

重慶，是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，并集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，是全球唯一處于平行嶺谷中的超大城市。

從地理維度看，重慶所處的中國川東平行嶺谷是世界三大平行嶺谷之一，有序分布著30多條東北—西南走向的褶皺山脈與向斜谷地。僅中心城區(qū)就有縉云山、中梁山、銅鑼山平行排列，長江、嘉陵江穿城而過，形成獨特的城市地貌。

從歷史方位看，重慶是新時代西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)結點，長江經濟帶高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等國家戰(zhàn)略疊加。

去年4月，習近平總書記視察重慶，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，擘畫了現(xiàn)代化新重慶建設新的宏偉藍圖，囑托重慶要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

擁抱新時代、踏上新征程，重慶城市發(fā)展邁向高質量內涵式發(fā)展的新階段。

在世界城市多樣化發(fā)展的版圖中，重慶無疑已成為一個極具代表性的“中國樣本”。

以人為本體現(xiàn)在城市治理的每一處細節(jié)

活力，是衡量一座城市發(fā)展水平的重要維度。走進重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村，店鋪林立、游人如織，年輕人在網紅店前打卡拍照。

九龍坡區(qū)民主村，是重慶中心城區(qū)推進城市更新、老舊小區(qū)改造、探索共建共治共享社區(qū)治理新模式的典型。2024年4月22日，習近平總書記在這里了解民主村的發(fā)展故事，殷殷囑托：“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！?/p>

在重慶，像民主村這樣蝶變的老舊小區(qū)有近1萬個。渝中區(qū)戴家巷、江北區(qū)塔坪等標志性成果不斷涌現(xiàn)，充分體現(xiàn)人民城市人民建、人民城市為人民的發(fā)展理念。

城市發(fā)展，以人為本。重慶積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，首先就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民城市理念，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以問題為導向，問需于民。超大城市現(xiàn)代化治理中，只有問需于民，才能抓住問題、對癥下藥、找到路徑。比如民主村的更新改造中，社區(qū)廣納居民意見，通過召開院壩會、入戶調研、發(fā)放問卷調查等方式，對區(qū)域內的情況和居民需求進行全面了解，有針對性地對環(huán)境和公共設施改造升級。

城市治理，還要理順誰來建設、誰來治理的邏輯。充分發(fā)揮人民的主體地位作用，建立健全全過程參與機制，推動形成城市治理的多元共治格局，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

當前，重慶正致力于構建“15分鐘高品質生活服務圈”，讓每個居民都能在步行15分鐘的范圍內享受到便捷的公共服務、豐富的文化生活、完善的商業(yè)設施以及安全的居住環(huán)境。落實人民城市理念，要體現(xiàn)在城市治理的每一個環(huán)節(jié)和每一處細節(jié)，不斷探索創(chuàng)新，才能讓城市更有活力、更加宜居、更有溫度。

“雙輪驅動”探索超大城市現(xiàn)代化治理

超大城市治理，擺脫不了“大城市病”問題。

重慶如何破題？數字賦能和“大綜合一體化”，是極具創(chuàng)新探索意義和鮮明辨識度的“重慶新路子”。

當前，重慶大力推進數字重慶建設，用數據流打通決策流、業(yè)務流、執(zhí)行流，提升多跨協(xié)同管理服務水平。比如，創(chuàng)設三級數字化城市運行和治理中心，市級中心設置黨建統(tǒng)領、經濟發(fā)展、設施運行、應急動員、社會治理、文明創(chuàng)建、生態(tài)景觀、生產生活服務8大板塊，建立“感知預警、決策處置、監(jiān)督評價、復盤改進”閉環(huán)工作體系，統(tǒng)籌開展數據歸集共享、應用上線貫通實戰(zhàn)和應急指揮調度。

目前，全市三級數字化城市運行和治理中心這個“超級大腦”，已累計貫通應用340多個，超大城市設施安全運行、平安穩(wěn)定風險管控、自然災害防減救等能力顯著增強。

去年，重慶遭遇18輪強降水和77天破紀錄高溫天氣，正是通過數字化平臺實時監(jiān)測雨情、水情、火情，提前預警、快速調度，最大限度減少了災害影響，提升了城市韌性。

同樣“渝快辦”也是數字賦能超大城市現(xiàn)代化治理的標志性成果。重慶建成“渝快辦”一窗綜辦系統(tǒng)，聯(lián)通新生兒出生、教育入學、水電氣網聯(lián)合報裝等13個“一件事一次辦”業(yè)務系統(tǒng)，讓市民辦事更便捷。

重慶還著力打造“141”基層智治平臺，為基層工作人員裝上“千里眼”“順風耳”“智慧腦”，成為基層治理的“新引擎”。

“大綜合一體化”，也是重慶推動超大城市現(xiàn)代化治理的“雙輪”之一。所謂“大綜合一體化”，是指對城市治理的體制機制進行改革，統(tǒng)籌各部門、各層級、各區(qū)域、各方面的治理力量，著力解決城市治理碎片化問題，實現(xiàn)從“碎片管理”向“綜合治理”的轉變。

在推行“大綜合一體化”改革進程中，重慶把中心城區(qū)作為探路先鋒、重點區(qū)域。首先，重慶組建城市治理委員會，設立城管委辦公室，區(qū)縣同步設立治理機構，建立完善統(tǒng)籌調度機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理、交通、安全、執(zhí)法、文明等城市治理領域的關鍵任務，梳理老百姓急難愁盼問題，推行一體調度、一體治理、一體評價，匯聚形成綜合治理合力。

比如，重慶創(chuàng)新實施行政執(zhí)法一體化改革，聚焦隊伍、事項、監(jiān)管、監(jiān)督、平臺五個一體化，市和區(qū)縣共撤銷275支執(zhí)法隊伍。同時，開發(fā)全市統(tǒng)一的“執(zhí)法＋監(jiān)督”數字應用以及掌上執(zhí)法App，通過數字賦能，壓縮執(zhí)法環(huán)節(jié)、減少執(zhí)法時間、整合執(zhí)法力量、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。

又如，重慶在全國首創(chuàng)“執(zhí)法碼”“企業(yè)碼”兩碼互核模式，通過數字化手段明確執(zhí)法主體、規(guī)范檢查程序，強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾。

再如，中心城區(qū)道路交通智能管理應用上線，緩解出行交通擁堵狀況。隨著各類智慧應用上線，工程渣土亂傾倒、共享電單車監(jiān)管、城市管網破損等城市發(fā)展中的難題，都有了更智能、更高效、更精準的“重慶方案”。

城市，讓生活更美好。

新重慶，向未來。（新重慶－重慶日報記者 余虎 崔曜）

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