10月28日，在新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展市長(zhǎng)論壇（2025·重慶）主論壇上，重慶市住房城鄉(xiāng)建委黨組書(shū)記、主任唐小平聚焦“高質(zhì)量、內(nèi)涵式、可持續(xù)”這三個(gè)關(guān)鍵詞，分享了近年來(lái)重慶所作的探索與思考。

關(guān)鍵詞一：“高質(zhì)量”

以片區(qū)更新推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

唐小平介紹，重慶強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)城市更新從小區(qū)到街區(qū)到片區(qū)，一體推進(jìn)功能補(bǔ)短與品質(zhì)提升。

具體實(shí)踐中，重慶堅(jiān)持整體謀劃、連片打造，全面梳理問(wèn)題短板與閑置空間，形成“一本賬”，通過(guò)“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目方案”機(jī)制，形成片區(qū)更新“一張圖”，并在此基礎(chǔ)上，以點(diǎn)線面結(jié)合方式，一體打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”。

重慶采取劃小“作業(yè)單元”、滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目的策略，讓群眾及時(shí)看到變化。例如，觀音橋商圈片區(qū)更新項(xiàng)目，以軌道站點(diǎn)為“花芯”，建設(shè)周邊主次支路等10余條“花莖”，實(shí)施北倉(cāng)里、洋河社區(qū)等15個(gè)“花瓣”項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后商圈客流量同比增加30%。

重慶實(shí)施地下管線一體化治理，建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)全域全量地下管線數(shù)字孿生系統(tǒng)，管線挖損率同比下降70%。通過(guò)打通斷頭路、打造“山城步道”等舉措，重慶在全國(guó)超大城市交通運(yùn)行評(píng)價(jià)中排名第3。

關(guān)鍵詞二：“內(nèi)涵式”

以“四態(tài)融合”推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展

重慶堅(jiān)持統(tǒng)籌形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、神態(tài)，通過(guò)不斷挖掘新空間、營(yíng)造新場(chǎng)景、植入新業(yè)態(tài)、注入新元素，來(lái)展現(xiàn)現(xiàn)代化人民城市生生不息的新形象。

在修復(fù)城市界面方面，重慶推進(jìn)臨街建筑風(fēng)貌治理和城市景觀生態(tài)修復(fù)，整體提升內(nèi)環(huán)快速、渝航大道等10條美麗廊道。針對(duì)“兩江四岸”城市主軸存在的問(wèn)題，實(shí)施美麗濱江線整體提升攻堅(jiān)行動(dòng)，目前已建成開(kāi)放70公里，投用江北嘴江灘公園等18個(gè)高品質(zhì)濱江公共空間。

為導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造新場(chǎng)景，重慶盤活“四區(qū)一點(diǎn)”（商區(qū)、校區(qū)、院區(qū)、園區(qū)、軌道站點(diǎn)）周邊的閑置空間及老舊廠房、防空洞等遺存，開(kāi)展“三創(chuàng)”行動(dòng)植入多元業(yè)態(tài)。例如，重慶師范大學(xué)老教學(xué)樓改造的“拾光格”數(shù)字軟件園，已入駐企業(yè)73家，帶動(dòng)就業(yè)超2000人，年產(chǎn)值超3.5億元。

在延續(xù)城市文脈、傳承城市精神方面，重慶堅(jiān)持“老城不能再拆”，保護(hù)各類文化遺存。在歌樂(lè)山-磁器口片區(qū)更新中，融入紅巖等文化元素，帶來(lái)文化傳承與旅游增收“雙豐收”。

關(guān)鍵詞三：“可持續(xù)”

搭建“四大底座”推動(dòng)可持續(xù)城市更新

重慶牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，通過(guò)改革，全力構(gòu)建“四大底座”，以體系化能力推動(dòng)城市更新邁向新階段。

第一個(gè)底座是城市更新數(shù)據(jù)底座。重慶打通城市體檢數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋房屋、管線、路橋等要素的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，并接入數(shù)字重慶IRS系統(tǒng)。

第二個(gè)底座是城市更新政策底座。重慶推動(dòng)城市更新立法，出臺(tái)《重慶市支持高質(zhì)量開(kāi)展城市更新十七條措施》等文件，提供土地、規(guī)劃、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換等配套政策支持。

第三個(gè)底座是城市更新金融底座。重慶建立政金企協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)金融支持城市更新通知，從十大方向強(qiáng)化引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本。

第四個(gè)底座是“規(guī)建運(yùn)治”一體化AI底座。重慶打破數(shù)據(jù)與流程壁壘，構(gòu)建“體檢畫(huà)像—規(guī)劃賦能—多元融資—一體實(shí)施—運(yùn)營(yíng)治理”新機(jī)制，研發(fā)AI智能體，提升城市更新項(xiàng)目自動(dòng)生成等綜合能力。

下一步，重慶將錨定直轄30周年重要節(jié)點(diǎn)，在3年內(nèi)滾動(dòng)實(shí)施一批總投資額達(dá)4000億元的城市更新項(xiàng)目，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 佘振芳）

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